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    [楼主]admin 2017/06/15 21:44:29 - 114.252.28.63 回复/ 引用/ 推荐/ 管理
    原文地址:http://www.humanrights.cn/china1/magezine/2003.3/p7-p9.htm

    浅谈政治文明建设与人权保障
      2002年11月,中国共产党第十六次全国代表大会把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标,同时提出,“保证人民享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权”。这是我国党的代表大会第一次使用“政治文明”的概念,并使社会主义政治文明建设在中国现代化事业中有了准确的定位。无论从理论或实践看,它对我国社会主义事业的全面发展,都具有十分重大而深远的意义,也为中国人权事业的发展指明了方向,提供了强大的动力和政治保证。


      我国全面建设小康社会,就是要不断促进物质文明、政治文明和精神文明三者的共同协调发展,争取在不太长的时期内,把中国建设成一个富强、民主和文明的国家。全面建设小康社会,在政治方面,要求“社会主义民主更加完善,社会主义法制更加完备,依法治国基本方略得到全面落实,人民的政治、经济、文化权益得到切实尊重和保障”。这清楚地说明,我国政治文明建设,把人权包括人民的政治、经济、文化等方面享有的权利作为追求的目标,摆在十分重要的位置,并强调要“得到切实尊重和保障”。同时,这也说明,人权属于政治文明的范畴,是政治文明题中的“应有之义”,是它的重要内涵。
      政治文明建设的过程,实际上,亦即人权建设和发展的过程,两者的出发点和归宿是完全一致的。
      进行政治文明建设,首要任务是坚持和完善社会主义民主制度,主要是,必须坚持和完善作为我国政体的人民代表大会制度,保证立法和决策更好地体现人民的意志和利益;必须坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势;必须切实保障宪法和法律的完善和贯彻实施等。所有这些,既是社会主义政治文明建设的重要课题,也是人权建设的重要和迫切要求。因为只有坚持和完善人民代表大会制度,才能保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,使人民享有广泛的权利和自由;因为只有坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,才能保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用,调动和充分发挥各阶层人民的积极性、主动性和创造性,为建设社会主义现代化贡献力量;因为只有切实保障宪法和法律、特别是我国“强国安邦的总宪章”的宪法的实施,才能使公民的最基本人权,包括人民的生存权、人身安全权,以及思想、言论、出版、集会、结社、游行示威和宗教信仰等项政治权利得以实现,并得到切实可靠的保障。
      政治文明建设与人权保障,两者相辅相成,互相促进。
      无论政治文明建设或人权保障,主体都是人,都是“以人为本”,两者的终极目标,都是为了人。一方面,建设政治文明,如:坚持和完善社会主义民主制度、加强法制建设、改革和完善党的领导方式和执政方式、改革和完善决策的机制、深化行政管理体制改革、推进司法体制改革、深化干部人事制度改革、加强对权力的制约和监督、以及维护社会稳定等,必然促进我国人权事业的建设与发展。另一方面,马克思曾经说过,“每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”。人只有在经济、政治、文化权利得到保障的情况下,享有较充分的人权,才能在改造客观世界的实践中,更好地发挥出自身的能动作用,而这种能动作用的发挥,又是推动物质文明、政治文明和精神文明发展,使一切人享有更充分权利的前提和基础。
      人权事业的发展与状况,是政治文明建设的明显标志,也是衡量一个国家整个文明水平的重要尺度。一国人民享有较好的或充分的人权,有着自我解放和全面发展的较好条件,这个国家必然呈现出“民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面”。反之,如一国的人权状况不好,思想、言论等各项自由受到压制和剥夺,特别是思想不能自由、精神得不到解放,就会因循守旧,固步自封,不可能有开拓创新精神、有进步,最后,就可能坠入“一个思想被禁锢的民族不能认为是一个文明的民族”的深渊。我们高兴地看到,党的三代中央领导集体,都大力倡导破除迷信、解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。实践没有止境,思想解放与开拓创新也没有止境。可以预计,随着我国社会主义三个文明建设的进展,一个思想解放、开拓创新的潮流正在兴起。


      党的十六大报告指出,发展社会主义民主政治,建设政治文明,最根本的就是要把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地结合起来。人权建设是我国政治文明的内涵和重要目标,因此,必须同样坚持党的领导、人民当家做主和依法治国这三项基本准则,并在实践中把三者有机地结合好。

      (一)中国共产党是高举人权的旗帜登上历史舞台的,是我国社会主义各项事业的领导核心。

      新中国成立以来,尤其是改革开放以来,人权事业取得举世公认的发展,不仅解决了人民长期争取的生存权,目前正向跨入全面建设小康社会迈进。中国人民享有的公民政治权利也取得显著的进步。实践证明,人权事业的每一个进步、每一项成绩的取得,都是党直接领导的结果。离开党的领导和党的路线、方针、政策的指引,人权的保障、建设与发展,就根本无从谈起。
      强调党在政治文明和人权建设中的领导作用,主要是因为:第一,这是中国的国情和中国的历史发展所决定的,是时代的要求与重托,是任何政党和政治势力不可能替代的。第二,党的唯一宗旨是全心全意为人民服务,除了最广大人民群众的利益,党没有自己的特殊利益;共产党执政,就是领导和支持人民当家作主,更好地为人民服务。第三,党的路线、方针、政策和党领导人民制定的宪法和法律,都体现了人民群众的根本利益和共同意志。第四,在史无前例的伟大的社会主义建设事业中,包括政治文明和人权建设,都需要坚持党的思想理论、政治和组织领导,需要党总揽全局、协调各方、充分调动全国各族人民和各阶层群众的积极性,同心协力,贡献各自的力量。人权建设,涉及每个公民的生存权、人身安全和自由平等各项切身的权益,涉及立法、司法、行政等领域和各个部门,以及每个公民与它们的关系,涉及对外交流、合作与斗争等方方面面的事项,只有坚持党的核心领导作用,才能不断解决人权建设进程中出现的各种矛盾和问题,使人权事业沿着健康、正确的方向不断前进。
      
      (二)人民当家做主是社会主义政治文明建设和人权保障的本质要求。

      首先,在我国,人民是国家和社会的主人。党的领导和执政的根本目的,就是领导和支持人民当家作主,保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利,使人民享有充分的人权。
      其次,根据人类社会发展规律,人权是同社会的经济、文化建设和政治制度相联系的。中国是一个实行社会主义制度的国家,消灭了剥削制度和剥削阶级,实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度,人权不再是少数剥削阶级的特权。我国人权的主体是全国人民,比起西方资本主义国家,人权更具有它的广泛性、公平性和真实性的基本特点和优势。
      再次,作为我国根本大法的宪法和法律,都把人民的权利置于最高、最重要的地位。宪法明确规定,“中华人民共和国一切权力属于人民”,“公民在法律面前一律平等”,“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。这些规定,使得人民当家做主和人权事业在法律上有了可靠的保证。  
      
      (三)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,也是保障和发展人权的根本依据和保证。

      依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过多种途径和形式,管理国家事务,保证国家各项工作依法进行。关于人权,按照国际法的原则,一个国家的公民享受的各项人权,要由主权国家通过本国的立法来加以确定,并由本国法律加以保障。离开国内法,人权的实施和保障就无从谈起。因此,不论治国安邦与保障人权,都离不开宪法和法律的制定、执行与监督,必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
      实行依法治国与坚持党的领导和实现人民当家作主,是有机的辩证统一的。一方面,依法治国把人民的民主权利,用法律和制度的形式固定下来,使之具有稳定性、连续性和权威性,不会因人而异,摈斥了“人治”的种种弊端。同时,依法治国也有利于改善和加强党的领导。宪法和法律具有强制性和普遍的约束力,每个公民都必须遵守,不管是领导者或任何个人,都不允许有超越的特权,因此,按宪法和法律办事,本身就是在实现党的领导,就是党的主张和人民的意志的贯彻实施。
      依法治国是人民当家做主的重要途径和手段。没有法律、制度和规章可循,没有立法、行政、司法等相应主管机制,人民就无法行使自己的权力,国家、社会就会变成无政府状态,所谓“当家作主”,只能是一句空话。只有把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国三者有机地结合起来,才能使我国的各项社会主义建设事业,包括政治文明和人权的建设,健康地发展下去,蒸蒸日上,日新月异。

    (作者:中国人权研究会会长)
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    [ 1 楼]std126 2017/06/15 22:09:27 - 114.252.28.63 回复/ 引用/ 推荐/ 管理
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